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十八屆三中全會將於11月9日至12日召開

2019-08-09 11:18:38      點擊:

    中共十八屆三中全會將於11月9日至12日召開,研究“全麵深化改革”問題並作出總體部署,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革,改革的範圍之廣、力度之大,都將是空前的。中央黨校相關專家表示,政治體製改革肯定會被重點研究討論並做出相應規劃部署。


  【改革時機】

  政治體製改革不可或缺

  1978年召開的中共十一屆三中全會,開啟了中國改革開放曆史之門,它使中國擺脫瀕於崩潰的危局,奇跡性地一躍成為世界第二大經濟體。

  35年後召開的中共十八屆三中全會立於中國改革開放的曆史新起點,它力圖實現又一個新的曆史性轉折——成功轉變傳統的發展方式,如願跨越“中等收入陷阱”,創造“中國發展奇跡的第二季”,而在此曆史演進過程中,政治體製改革不可或缺、亦需不斷伴隨深化。

  中共中央黨校科學社會主義教研部原主任嚴書翰說,既然此次全會要研究“全麵深化改革”,那麼作為全麵改革的重要組成部分,政治體製改革肯定也會被重點研究討論並做出相應規劃部署。“新一輪改革若想取得曆史性的成功,政治體製就必須與經濟體製進行動態調適,而這需要不斷主動地協調推進政治體製改革。”

  鄧小平曾於1986年就政治體製改革的重要性做出論述:“我們所有的改革最終能不能成功,還是決定於政治體製的改革。”

  當前,中國改革已經進入攻堅期和深水區,由於國際國內各種複雜因素疊加,新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前,麵臨的嚴峻形勢也是前所未有的。

  中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說:“在頂層設計、總體規劃和總體方案中,新一輪改革必須比以往更加注重體現包括政治體製在內的係統性、整體性和協調性。”

  【改革路徑】

  以行政體製改革為突破口

  在中共十八大以來的大約一年時間裏,中共新一屆領導集體在中國政壇吹起一股股新風——實施“八項規定”,掃除黨內“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風),加快政府職能轉變,改革行政審批製度,推進民主法製建設,強力懲治腐敗行為等。

  國家行政學院教授許耀桐說:“這些都屬於政治體製改革的範疇,其已取得的進展和成效令人印象深刻。可以說,新一屆中央領導集體已經就政治體製改革所必須具有的信心、決心和勇氣、智慧發出了清晰的信號。”

  上述受訪分析人士預料,在政治體製改革領域,中共十八屆三中全會將會對執行力建設、權力製約監督、民主法治進步、簡政放權減少幹預、打破利益固化藩籬、領導幹部選拔任用、拓寬民眾利益訴求渠道等諸多方麵作出重要部署。

  綜合受訪分析人士的觀點,今後,中國政治體製改革的一個基本路徑很可能是:以減少行政審批事項為突破口推進政府職能轉變,以政府職能轉變為突破口推進行政管理體製改革,以行政管理體製改革為突破口推進整個政治體製改革,而黨的建設製度改革則是整個政治體製改革的重中之重,並以黨內民主的發展帶動人民民主的發展。

  嚴書翰預料說,中共將在黨的建設製度改革方麵采取新的舉措。

  【改革思路】

  遵循“積極穩妥推進”基調

  分析人士認為,中國的政治體製改革將繼續遵循“積極穩妥推進”的基調,以最大程度降低改革的成本和風險,避免任何不穩定性所帶來的損失甚至破壞,因為“穩定”對於中國的發展來說是至關重要的環境。

  10月7日,習近平在演講中強調,中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,一旦出現就無法挽回、無法彌補。

  中共中央黨校教授辛鳴表示,“根本性問題”包括政治體製改革,“顛覆性錯誤”包括走封閉僵化的老路、走改旗易幟的邪路。可以判斷,“今後中國政治體製改革將堅守底線思維,既不斷向前推進又堅持正確政治方向”。

  中共一直在認真吸取蘇共亡黨亡國的深刻曆史教訓。其中重要一條是,蘇共最高領導層將社會主義根本製度、基本製度和具體製度、具體體製混為一談,先是認為其全部已臻完善、拒絕任何改革,最後又將具體製度、具體體製方麵存在的缺陷弊端等同於整個社會主義製度的缺陷弊端,全部推倒重來,意識形態多元,放棄蘇共領導地位,最終引發全局性的大混亂、大動蕩,導致蘇共解散、蘇聯解體。

  顯然,中國的政治體製改革要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,其目標不是削弱或放棄中共的領導地位,而是為了改善領導水平和增強執政能力,以實現長期執政並完成一個又一個執政使命。

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